O wybór wykonawcy do zadania inwestycyjnego

Pytanie: prosimy oo odniesienie się do poniższego listu czytelnika. wynika z niego, że gminie nie zależało by znaleźć wykonawcę
   
Gmina Miasto Świnoujście ogłosiła przetarg na 3
części pn.:„Sprawny i przyjazny środowisku dostęp do infrastruktury portu w Świnoujściu – etap I.” z podziałem na trzy części.
link do dokumentów formalnych na platformie Inwestora:

https://platformazakupowa.pl/transakcja/520642" class="moz-txt-link-freetext">https://platformazakupowa.pl/transakcja/520642

Proszę sobie przeanalizować zapytania Wykonawców oraz odpowiedzi Zamawiającego. Pragnę zaznaczyć ze 02.12.2021 (godz. 12.15) roku Inwestor załączył modyfikacje i odpowiedzi.

Zgodnie z ustawą Prawa Zamówień Publicznych art. 135
PZP, powinien przesunąć termin otwarcia ofert aby Wykonawcy
mieli czas na zapoznanie się z odpowiedziami i zgodnie z nimi zmodyfikowali swoje oferty.

Inwestor jednak nie uczynił tego zgodnie z ustawą prawa zamówień publicznych i dnia 03.12.2021 otworzył oferty. Dziś na swojej stronie zamieścił informację iż nikt nie złożył oferty i unieważnił postępowanie. A wiem po rozmowach z podwykonawcami oraz po ilości zadanych pytań, wykonawcy byli zainteresowani złożeniem oferty ale nie byli w stanie bo Inwestor nie przełożył otwarcia ofert do czego był zobligowany.

Redakcja: iswinoujscie.pl

Odpowiedź: Miastu zależy na znalezieniu wykonawców zadania "Sprawny i przyjazny środowisku dostęp do infrastruktury portu w Świnoujściu" i ponownie będzie ogłaszać przetarg. W odniesieniu to ogłoszonego wcześniej postępowania należy zwrócić uwagę na to, że postępowanie zostało ogłoszone 12 października, a otwarcie miało miejsce 3 grudnia. Zaś odpowiedzi na pytania udzielano sukcesywnie – 22 października, 18 listopada, 23 listopada, 29 listopada, a nie tylko 2 grudnia jak podano w liście czytelnika.

Zgodnie z normami zawartymi w przepisach art. 135 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 t.j.) – dalej Pzp - Wykonawca może zwrócić się do zamawiającego z wnioskiem o wyjaśnienie treści SWZ, natomiast Zamawiający jest obowiązany udzielić wyjaśnień niezwłocznie, jednak nie później niż na 6 dni przed upływem terminu składania ofert, pod warunkiem że wniosek o wyjaśnienie treści SWZ wpłynął do zamawiającego nie później niż na odpowiednio 14 dni przed upływem terminu składania ofert. 

Z powyższego wynika, że obowiązek udzielenia wyjaśnień dotyczy jedynie tych pytań, które wpłynęły w ww. terminie. Na wszystkie inne pytania Zamawiający odpowiada dobrowolnie i nie jest związany ww. terminami. Jednocześnie zwracam uwagę, że obowiązek dotyczy jedynie wniosków o wyjaśnienie treści SWZ, a nie negocjowania treści dokumentów Zamówienia. Większość pytań miało zaś charakter tych drugich, a mimo wszystko Zamawiający brał pod uwagę również znaczną część tych wniosków, jako odzwierciedlających sytuację potencjalnych Wykonawców.

Termin składania ofert jest obligatoryjnym elementem ogłoszenia o zamówieniu, a zgodnie z art. 88 ust. 3 Pzp udostępnienie ogłoszenia w miejscach nie może nastąpić przed jego publikacją w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, z wyjątkiem przypadku gdy zamawiający nie został powiadomiony o publikacji w terminie 48 godzin od potwierdzenia przez Urząd Publikacji Unii Europejskiej otrzymania tego ogłoszenia. Mając na względzie powyższe, w sytuacji gdy otwarcie ofert przypadało 3 grudnia, nie było możliwości w sposób ważny zmienić ogłoszenia, a tym samym wydłużyć terminu składania ofert. Nieuczynienie zadość ww. przepisom skutkowałoby naruszeniem powodującym obowiązek unieważnienia postępowania.